Bas-P: roll, ansvar och skillnaden mot Bas-U

Av Mikael DanielssonUncategorized
Projektörer ser till att arbetsmiljöfrågor samordnas vid byggnadsritningar

Bas-P är byggarbetsmiljösamordnaren för planering och projektering. Rollen ska samordna arbetsmiljöarbetet medan byggprojektet planeras och projekteras, så att arkitekter, konstruktörer och andra projektörer tar hänsyn till arbetsmiljön i sina lösningar. Målet är att risker byggs bort redan på ritbordet, både för dem som ska bygga och för dem som senare ska använda och underhålla byggnaden. Bas-U har samma uppdrag under själva byggskedet. Båda rollerna utses av byggherren, och det är byggherren som ansvarar för att de får förutsättningar att göra sitt arbete. Nedan går vi igenom vad rollen innebär enligt Arbetsmiljöverkets föreskrifter AFS 2023:3, hur den skiljer sig från Bas-U och vad som krävs för att utses.

Distans-utbildning
Stärk kompetensen inom byggarbetsmiljö
Distans-utbildning erbjuder arbetsmiljö- och säkerhetsutbildningar online för företag som vill utveckla personalens kompetens oavsett tid och plats.
Se utbildningarna

Kort sagt

  • Bas-P samordnar arbetsmiljöarbetet under planering och projektering och ska förebygga risker i både bygg- och bruksskedet.
  • Bas-U samordnar och kontrollerar entreprenörernas arbeten på byggarbetsplatsen under utförandet.
  • Byggherren utser båda rollerna och ansvarar för att organisation och resurser för arbetsmiljöarbetet finns från projektstart till färdigställande.
  • Samma person eller samma företag får vara både Bas-P och Bas-U, men det får bara finnas en Bas-P och en Bas-U åt gången i projektet.
  • Det finns inget formellt certifikat som krav. Kravet är lämplighet: utbildning, kompetens och erfarenhet ska motsvara projektets storlek, komplexitet och risknivå.

Innehållsförteckning

Vad står Bas-P för?

Bas är en förkortning av byggarbetsmiljösamordnare. Bokstaven P står för planering och projektering, medan U står för utförande. Enligt Arbetsmiljöverkets genomgång av ansvaret i ett byggprojekt finns flera aktörer med arbetsmiljöansvar i bygg- och anläggningsarbete, och rollen byggarbetsmiljösamordnare omfattar både Bas-P och Bas-U.

Rollen är reglerad i arbetsmiljölagen och i föreskrifterna om planering och byggarbetsmiljösamordning, AFS 2023:3. Det är alltså fråga om lagkrav, inte om en frivillig kvalitetsrutin. För byggherren innebär det att rollen ska vara tillsatt och fungerande från det att planeringen börjar, inte först när de första entreprenörerna kommer till arbetsplatsen.

Varför rollen finns: tidiga beslut styr arbetsmiljön

Många av de risker som uppstår på en byggarbetsplats har sitt ursprung i beslut som fattats långt tidigare. Val av konstruktionslösningar, material, tidsplaner och arbetsordning avgör om montörer behöver arbeta på hög höjd, hantera tunga element manuellt eller arbeta i trånga utrymmen. Samma sak gäller bruksskedet: hur fastighetsskötare och servicetekniker senare kommer åt tak, installationer och fönster bestäms vid projekteringen.

Bas-P finns för att någon ska ha ett samlat ansvar för att arbetsmiljöfrågorna faktiskt hanteras medan det fortfarande är billigt och enkelt att ändra. Enligt Arbetsmiljöverkets sida om Bas-P ska Bas-P förebygga arbetsmiljörisker som kan uppstå i bygg- eller bruksskedet genom att följa upp att projektörerna tar hänsyn till arbetsmiljön i sina lösningar.

Varför rollen finns: tidiga beslut styr arbetsmiljön

Byggherrens ansvar bakom rollen

Det är byggherren som ska utse en lämplig Bas-P och en lämplig Bas-U. Enligt AFS 2023:3 ska byggherren dessutom:

  • se till att organisation och resurser för arbetsmiljöarbetet finns från starten av planeringen och projekteringen till dess att projektet är färdigställt,
  • fortlöpande följa upp arbetsmiljöarbetet genom att säkerställa förutsättningar för Bas-P och Bas-U och kontrollera att de utför sina arbetsmiljöuppgifter,
  • ansvara för att en skriftlig arbetsmiljöplan upprättas när den krävs och att den uppdateras.

Att utse en Bas-P innebär således inte att byggherren lämnar ifrån sig ansvaret. Byggherren behåller ett uppföljningsansvar och behöver kunna visa att samordnaren har tid, mandat och kompetens för uppdraget.

Bas-P:s arbetsuppgifter i planering och projektering

Arbetsuppgifterna framgår av AFS 2023:3 och av Arbetsmiljöverkets beskrivning av Bas-P. De kan delas in i fem huvudområden.

1. Ha rutiner för samordning och arbetsmiljöarbete

Bas-P ska ha rutiner som bland annat beskriver hur Bas-P arbetar enligt grundprinciperna för förebyggande arbetsmiljöarbete, hur och när arbetsmiljöfrågor om byggskedet hanteras under planeringen och projekteringen, samt hur Bas-P kontrollerar och följer upp att projektörerna förebygger arbetsmiljörisker i byggskedet. Rutinerna gör arbetet förutsägbart och möjligt att granska, både för byggherren och för projektörerna.

2. Delta i planeringen av projekteringen

Bas-P ska vara delaktig i att planera och leda projekteringen, så att risker förebyggs redan när arbetsmoment och deras tidsåtgång planeras. En pressad tidsplan kan i sig skapa risker, till exempel när flera yrkesgrupper tvingas arbeta samtidigt på samma yta. Därför hör tid och ordningsföljd till de arbetsmiljöfrågor som Bas-P behöver bevaka.

3. Samordna projektörerna

Bas-P ska samordna projekteringen i frågor av betydelse för arbetsmiljön, så att projektörerna tar hänsyn till varandras planer och lösningar. Bas-P ska också se till att inga arbetsmiljöfrågor förbises på grund av tveksamhet om vem som ska hantera dem. Det är ofta i gränssnitten mellan disciplinerna, exempelvis mellan konstruktion och installation, som risker annars faller mellan stolarna.

4. Kontrollera och följa upp

Samordning räcker inte. Bas-P ska kontrollera och följa upp att projektörerna faktiskt fullgör sitt arbetsmiljöarbete och att allvarliga risker hanteras. I praktiken sker det genom att arbetsmiljö är en stående punkt på projekteringsmöten, genom granskning av handlingar och genom att beslut och åtgärder dokumenteras.

5. Upprätta arbetsmiljöplanen

Bas-P ska upprätta arbetsmiljöplanen när en sådan krävs och kunna visa en påbörjad plan under hela sin ansvarstid. Planen ska bland annat innehålla hur arbetsmiljöarbetet organiseras och vilka kända arbeten med särskild risk som förekommer, med förslag på åtgärder. Enligt Arbetsmiljöverkets fördjupning om arbetsmiljöplanen är planens syfte att förebygga arbetsmiljörisker, och den ska fungera som ett styrande dokument för hur arbetsmiljöarbetet bedrivs och hur aktörerna samordnas. Vi beskriver planens innehåll mer ingående i vår artikel om arbetsmiljöplan i byggprojekt.

Bas-U: samordning under byggskedet

När projektet går från ritning till byggarbetsplats tar Bas-U över samordningen. Enligt Arbetsmiljöverket ska Bas-U samordna och kontrollera entreprenörernas arbeten, så att den gemensamma arbetsmiljön på byggarbetsplatsen är säker och att risker hanteras under byggskedet.

Uppdraget handlar om det som sker när flera arbetsgivare och yrkesgrupper verkar på samma plats samtidigt. Typiska frågor för Bas-U är:

  • hur gemensamma skyddsanordningar, till exempel ställningar, räcken och avspärrningar, ordnas och underhålls,
  • hur arbetsmoment som påverkar varandra planeras i tid och rum,
  • hur arbeten med särskild risk, som schaktning, rivning eller arbete på höjd, samordnas mellan entreprenörerna,
  • hur information om risker och skyddsåtgärder når alla som arbetar på platsen.

I praktiken är det också under byggskedet som arbetsmiljöplanen behöver hållas aktuell, eftersom förutsättningarna förändras när arbetet fortskrider. Byggherren ansvarar för att planen uppdateras. Den som vill fördjupa sig i hur samordningen kan omsättas i dagliga rutiner kan läsa vår genomgång av säkerhetsrutiner på byggarbetsplatser och vår artikel om säkert schaktarbete.

Skillnaden mellan Bas-P och Bas-U

Skillnaden ligger i första hand i skedet och i vilka aktörer som samordnas. Bas-P arbetar med projektörer och handlingar, Bas-U med entreprenörer och den fysiska arbetsplatsen.

Aspekt Bas-P Bas-U
Skede Planering och projektering Utförande, det vill säga byggskedet
Samordnar Arkitekter, konstruktörer och andra projektörer Entreprenörer och deras arbeten på byggarbetsplatsen
Huvudsyfte Förebygga risker i bygg- och bruksskedet genom projektörernas lösningar Säker gemensam arbetsmiljö och hantering av risker under byggskedet
Arbetsmiljöplanen Upprättar planen när den krävs Arbetar med planen under byggskedet
Utses av Byggherren Byggherren
Antal åt gången En Bas-P En Bas-U

Rollerna är beroende av varandra. En väl genomförd projektering med en genomarbetad arbetsmiljöplan ger Bas-U ett bättre utgångsläge, medan brister i projekteringen ofta blir Bas-U:s problem att hantera på plats.

Kan samma person vara både Bas-P och Bas-U?

Ja. Enligt AFS 2023:3 kan samma juridiska eller fysiska person utses till både Bas-P och Bas-U. Det som inte är tillåtet är att ha flera samordnare i samma roll samtidigt: det ska bara finnas en Bas-P och en Bas-U i byggprojektet vid varje given tidpunkt.

Att låta samma aktör ha båda rollerna kan ge kontinuitet, eftersom den som har tagit fram arbetsmiljöplanen också känner till bakgrunden till de beslut som fattats. Samtidigt ställer det krav på att personen har kompetens för båda skedena och tillräckligt med tid för uppdraget, eftersom lämplighetskravet gäller för varje roll.

Vad krävs för att bli Bas-P?

Det finns inget krav på en viss certifiering eller ett visst kursintyg för att utses till Bas-P. Kravet i föreskrifterna är att Bas-P ska vara lämplig, och det är byggherren som bedömer och ansvarar för valet.

Juridisk eller fysisk person

Bas-P kan vara antingen en juridisk person, exempelvis ett konsultföretag, med en lämplig handläggare, eller en fysisk person som själv är lämplig eller har en lämplig handläggare. Om ett företag utses är det alltså handläggarens kompetens som avgör.

Vad lämplighet innebär

Enligt AFS 2023:3 ska den utbildning, kompetens och erfarenhet som behövs för arbetsmiljöarbetet motsvara byggprojektets storlek, komplexitet och risknivå. Byggherren ska dessutom välja samordnare som kan avsätta tillräckligt med tid och personal. En samordnare som räcker för en mindre ombyggnad behöver alltså inte vara lämplig för ett stort infrastrukturprojekt.

Krav och rekommendation

Det är viktigt att skilja mellan vad som är krav och vad som är rekommendation. Att Bas-P ska vara lämplig är ett krav. I föreskrifternas allmänna råd anges dessutom att handläggarens utbildning normalt bör omfatta arbetsmiljöarbete, inklusive praktiskt samordningsarbete, samt kunskap om arbetsmiljöbestämmelser och föreskrifter om byggnads- och anläggningsarbete. Det är en rekommendation som beskriver vad lämplighet normalt innebär. Ett kursintyg är ett sätt att visa genomförd utbildning, men det ersätter inte byggherrens egen bedömning av erfarenhet och kapacitet.

För byggherrar som återkommande driver projekt är det klokt att dokumentera hur lämpligheten bedöms, till exempel genom krav på referensprojekt, beskriven utbildning och avsatt tid i uppdragsbeskrivningen. Vår guide om att skapa en utbildningsplan för arbetsmiljö visar hur kompetenskrav kan kopplas till roller i organisationen.

Krav och rekommendation

Överlämningen mellan projektering och byggskede

Ett av de mest sårbara momenten i ett byggprojekt är övergången från projektering till utförande. Då ska Bas-P:s arbete, med arbetsmiljöplanen och de riskbedömningar som gjorts, lämnas vidare till Bas-U och entreprenörerna. Om informationen inte förs över riskerar beslut som fattades av arbetsmiljöskäl att gå förlorade.

För att överlämningen ska fungera behöver byggherren säkerställa att:

  • arbetsmiljöplanen är aktuell och beskriver kända arbeten med särskild risk,
  • projekteringens arbetsmiljöbeslut är dokumenterade och spårbara i handlingarna,
  • Bas-U får tid att sätta sig in i underlaget innan arbetena startar,
  • det är tydligt vem som ansvarar för vilka frågor efter övergången.

Handlingarna fortsätter sedan att utvecklas under hela projektet. När bygget är klart ska ritningarna stämma med det som faktiskt har byggts, eftersom de blir underlag för drift och underhåll, det vill säga det bruksskede som Bas-P redan tidigt skulle ta hänsyn till. Mer om när relationsritningar ska lämnas in beskrivs i en separat genomgång.

Så kan byggherren följa upp samordningen

Byggherrens uppföljningsansvar blir konkret först när det finns rutiner för det. Följande arbetssätt är praxis snarare än lagkrav, men de gör det möjligt att visa att ansvaret tas:

  1. Skriftliga uppdragsbeskrivningar för Bas-P och Bas-U, med mandat, omfattning och avsatt tid.
  2. Stående arbetsmiljöpunkt på projekterings- och byggmöten, med protokollförda beslut.
  3. Avstämningar mot arbetsmiljöplanen vid varje större förändring av tidsplan eller tekniska lösningar.
  4. Uppföljning av tillbud och avvikelser under byggskedet, så att erfarenheter återförs till kommande projekt.
  5. Kompetensöversyn av de egna projektledarna, så att beställarorganisationen kan ställa rätt krav på samordnarna.

Arbetet hänger nära samman med det systematiska arbetsmiljöarbetet i den egna organisationen. Vår guide till systematiskt arbetsmiljöarbete beskriver hur undersökning, riskbedömning, åtgärder och uppföljning kan organiseras.

Vårt perspektiv på byggarbetsmiljösamordning

Vi ser att frågan om Bas-P ofta behandlas som en fråga om att hitta rätt person med rätt intyg. Föreskrifterna pekar dock på något bredare: byggherren ska ha en organisation som kan ställa krav, följa upp och förstå vad samordnaren gör. Det förutsätter arbetsmiljökunskap hos fler än samordnaren själv.

När projektledare, inköpare och chefer i beställarorganisationen förstår arbetsmiljölagstiftningen, riskbedömning och ansvarsfördelning blir det betydligt enklare att välja en lämplig Bas-P, formulera ett tydligt uppdrag och upptäcka när arbetsmiljöfrågorna inte får tillräckligt utrymme. Det är också där en stark säkerhetskultur grundläggs: i hur ledningen prioriterar och följer upp.

Därför arbetar vi med flexibla e-Learningutbildningar inom arbetsmiljö och säkerhet, som gör det möjligt för organisationer att bygga upp en gemensam kunskapsnivå utan att samla alla deltagare på samma plats och tid.

MIkael

Arbetsmiljöutbildning för beställarorganisationen

För chefer och projektledare som behöver en stabil grund i arbetsmiljöansvar erbjuder vi webbutbildningen Arbetsmiljö för chefer och BAM-utbildning på distans. Organisationer med särskilda behov kan beställa företagsanpassade arbetsmiljöutbildningar. Utbildningarna genomförs helt på distans i egen takt, materialet är tillgängligt i 180 dagar, kurserna finns på svenska och engelska och leder till kursintyg efter genomförd och godkänd examination.

Vanliga frågor om Bas-P

Vad innebär det att vara Bas-P?

Det innebär att samordna arbetsmiljöarbetet under planering och projektering. Bas-P ska se till att projektörerna tar hänsyn till arbetsmiljön och till varandras lösningar, kontrollera att allvarliga risker hanteras och upprätta arbetsmiljöplanen när den krävs.

Vem utser Bas-P?

Byggherren utser Bas-P och Bas-U. Byggherren ska välja en lämplig samordnare och fortlöpande kontrollera att samordnaren utför sina arbetsmiljöuppgifter och har förutsättningar för det.

Måste Bas-P ha ett certifikat?

Nej, föreskrifterna kräver inget certifikat. Kravet är att Bas-P ska vara lämplig, vilket innebär att utbildning, kompetens och erfarenhet ska motsvara projektets storlek, komplexitet och risknivå.

Kan ett företag utses till Bas-P?

Ja. Bas-P kan vara en juridisk person, till exempel ett konsultföretag, om företaget har en lämplig handläggare för uppdraget. Det kan också vara en fysisk person.

Får det finnas flera Bas-P i samma projekt?

Nej, inte samtidigt. Det ska bara finnas en Bas-P och en Bas-U i byggprojektet vid varje given tidpunkt, men samma person eller företag får inneha båda rollerna.

Källor

Rekommendationer